Разрушение Закона о патриотизме, Закона о свободе и FISA

То, как США проводят наблюдение и расследование электронных средств связи, особенно Интернета, в значительной степени определяется тремя законодательными актами:

• Закон о надзоре за иностранной разведкой (FISA)
• Объединение и укрепление Америки путем предоставления соответствующих инструментов, необходимых для перехвата и противодействия Закону о терроризме (закон США “ПАТРИОТ”)
• Объединяя и укрепляя Америку путем реализации прав и прекращения подслушивания, сбора драгнетов и онлайн-мониторинга (Закон о свободе США)

Чтобы дать очень краткую историю, FISA была введена в действие в 1978 году – до распространения интернета – и регулировала как физическое, так и электронное наблюдение в основном за иностранными державами и агентами. Закон о патриотизме, принятый вскоре после террористических атак 11 сентября 2001 года, был по сути поправкой к ФИСА, которая расширила слежку за лицами, не имеющими прямого отношения к террористическим группам. Многие из наиболее противоречивых частей Закона о патриотах, особенно те, которые касаются массового слежки, устарели в 2015 году, но были частично или полностью обновлены в рамках Закона о свободе..

Мы надеемся, что этот FAQ ответит на все ваши вопросы об этих трех важных законодательных актах и ​​о том, как они влияют на конфиденциальность в Интернете..

Что такое ФИСА?

Закон о надзоре за иностранной разведкой, принятый Конгрессом в 1978 году, устанавливает процедуры физического и электронного надзора за иностранными державами и агентами. Это включает в себя граждан США и постоянных жителей, подозреваемых в шпионаже или терроризме.

Закон предусматривал судебный надзор и надзор со стороны Конгресса разведывательными службами иностранных организаций и граждан США, подозреваемых в работе с ними. Возможно, самое главное, это официально сняло необходимость в постановлении суда, чтобы шпионить за иностранными державами. Для шпионажа за гражданином США требуется судебное разрешение, но только в течение 72 часов после того, как такой шпионаж уже начался.

Для использования FISA государственное учреждение должно иметь вероятную причину того, что субъект является иностранной державой или агентом иностранной державы..

FISA излагает рекомендации по электронному наблюдению (читай: прослушивание телефонных разговоров), физическому поиску, доступу к бизнес-записям, регистрам ручек и устройствам отслеживания и отслеживания..

Что такое FISA Раздел 702?

Обновлено 1 февраля [year] года: Раздел 702 является частью Закона о надзоре за внешней разведкой, добавленного в качестве поправки в 2008 году. Он позволяет разведывательным органам собирать иностранную разведку у неамериканцев, находящихся за пределами Соединенных Штатов. Но в соответствии с полномочиями по надзору, установленными в соответствии с этим разделом, многие американцы также контролируют свои связи с помощью программ надзора, осуществляемых ФБР и АНБ. EFF утверждает, что это нарушает защиту Четвертой поправки от необоснованных обысков и изъятий.

Раздел 702 ФИСА оказался в центре внимания в конце [year] года и в начале [year] года, когда он был готов к обновлению. После того, как Палата представителей проголосовала за повторное утверждение Раздела 702, президент Дональд Трамп заявил, что этот акт мог быть использован для шпионажа в его избирательной кампании. Он отступил позже тем же утром, заявив, что наблюдение необходимо.

Если Раздел 702 не был повторно авторизован Конгрессом – на момент написания он ожидает одобрения Сената и подписи Президента – программы наблюдения, в соответствии с которыми он работает, должны быть закрыты. К ним относятся сбор электронной почты и телефонных звонков без ордера.

Раздел 702 не является массовым сбором, и по закону он может предназначаться только для неамериканских граждан за пределами Соединенных Штатов. Но данные американцев могут быть собраны как часть «случайного сбора». Проще говоря, если американец общается с кем-либо, не являющимся гражданином США, за пределами Соединенных Штатов, их разговоры можно отслеживать и записывать. Этот случайный сбор является основным камнем преткновения среди защитников конфиденциальности, включая EFF и ACLU..

Что такое Патриотический Акт?

Закон об объединении и укреплении Америки путем предоставления соответствующих инструментов, необходимых для перехвата и противодействия терроризму, был проведен в Конгрессе и подписан Джорджем Бушем вскоре после терактов 11 сентября 2001 года. Этот закон охватывает широкий круг вопросов. предметы, включая безопасность границ, задержание иммигрантов, финансирование борьбы с терроризмом и, конечно же, наблюдение.

Раздел II Закона о патриотах внес изменения в FISA и значительно расширил сферу наблюдения, разрешенную законодательством США. Информацию внешней разведки теперь можно было собирать как от американцев, так и от иностранцев. Правительственным агентствам больше не нужно доказывать, что целью является агент иностранной державы. Максимальная продолжительность наблюдения и расследования были увеличены.

Любой окружной судья в Соединенных Штатах может издавать приказы о надзоре и ордера на расследования терроризма. ФБР получило доступ к хранимой голосовой почте через ордера на обыск. Определение прослушивания телефонных разговоров расширено и включает в себя связь через Интернет и другие электронные сети с коммутацией пакетов..

Красть и пиковые ордера возник с принятием Закона о патриоте, который позволил правоохранительным органам взломать и проникнуть в помещение без согласия владельца и тайно обыскать помещение. Правоохранительные органы могут уведомить получателя ордера после факта.

Ровные прослушивания были реализованы. Подслушивающее прослушивание снимает необходимость в новом порядке наблюдения, если, например, подозреваемый выбрасывает свой телефон или переходит на новый адрес. Это также может расширить сферу расследования, так что любой, кто вступает в случайный контакт с подозреваемым террористом, может быть прослушан.

В соответствии с Патриотическим актом ФБР может приказать человеку предъявить документы защищать от террористов или иностранных шпионов без постановления суда. Эти документы варьируются от деловых записей до библиотечных регистров.

Спецслужбы могут проводить расследования на одинокие волки. Одинокий волк – это человек, подозреваемый в участии в террористической деятельности, но без каких-либо связей с террористическими группами..

Что такое Закон о свободе?

Многие из наиболее противоречивых частей Закона о патриотах, перечисленных выше, должны были истечь в 2015 году. За день до их истечения Конгресс принял Закон «Объединим и укрепляю Америку путем выполнения прав и прекращения подслушивания, сбора драгнетов и онлайн-мониторинга»..

Закон о свободе США возобновил действие многих из тех положений с истекающим сроком действия до [year] года, хотя и с некоторыми новыми ограничениями, касающимися массового перехвата метаданных электросвязи о гражданах США. Конгресс ввел эти ограничения в ответ на разоблачения Эдварда Сноудена о массовом наблюдении АНБ со стороны как американских, так и иностранных граждан, что вызвало общественную реакцию против агентства.

В этом акте были санкционированы бродячие прослушивания и слежка за террористами-одиночками..

В то время как законодатели в поддержку этого акта утверждали, что свобода будет господствовать в злоупотреблениях властью, разрешенных в соответствии с Законом о патриотизме, многие критики, в том числе защитники частной жизни, говорят, что мало что изменит в целом ситуации с надзором в Соединенных Штатах..

Какие виды надзора разрешены в соответствии с FISA, Законом о патриотизме и Законом о свободе?

Поиск записей расширяет возможности правительства просматривать записи о деятельности отдельных лиц, осуществляемой третьими сторонами. Тайные обыски расширяют возможности правительства по поиску частной собственности без уведомления владельца. Поиски разведки расширяют узкое исключение до Четвертой поправки, которая была создана для сбора информации внешней разведки. Поиски типа «ловушка и след» расширяют еще одно исключение по четвертой поправке для шпионажа, который собирает «адресную» информацию о происхождении и назначении сообщений, а не о контенте.

Физический досмотр и наблюдение за телекоммуникациями разрешены в соответствии с Законом о патриотах, Законом о свободе и FISA. Наблюдение за телекоммуникациями включает прослушивание телефонных разговоров, доступ к голосовой почте, перехват сообщений электронной почты и текстовых сообщений, а также прослушивание телефонных звонков VoIP (например, Skype)..

ФБР может заставить врачей, библиотеки, книжные магазины, университеты и интернет-провайдеров передавать информацию о своих клиентах и ​​заказчиках..

Подслушивающие прослушивания телефонных разговоров, ордера на подлости, письма о национальной безопасности и наблюдение за одиноким волком – одни из самых противоречивых положений, изложенных в Законе о патриотизме..

Почему Патриот и Акты Свободы опасны?

FISA, Закон о патриотизме и Закон о свободе включают в себя множество положений, которые, возможно, являются неконституционными, в частности нарушая Первую и Четвертую поправки.

С точки зрения Первой поправки, которая гарантирует свободу слова, правоохранительные органы в соответствии с Законом о патриотах могут запретить получателям обыска рассказывать другим об обыске. Кроме того, ФБР может разрешить проведение расследований в отношении американских граждан для осуществления их свободы слова, таких как написание редакционной статьи или чтение определенной книги..

Что касается четвертой поправки, которая предусматривает, что правительство не может проводить поиск без ордера и вероятной причины, оба эти условия фактически не учитываются, когда речь идет о значительной части собранных данных перехвата. Правоохранительным органам также больше не нужно предварительно уведомлять получателя ордера перед обыском в их собственности..

Помимо конституционных последствий, FISA, Закон о патриотизме и Закон о свободе также предоставляют правоохранительным органам огромное количество непроверенных полномочий без какого-либо судебного контроля. Цели расследования больше не должны быть агентами иностранной державы, и при этом они не требуют вероятной причины. Судьи не имеют права отклонять заявления о проведении таких расследований..

Эффективны ли законы о патриотизме и свободе для предотвращения терроризма??

Правительство не смогло привести каких-либо примеров, когда сбор данных АНБ сыграл ключевую роль в срыве террористического заговора. Многочисленные проверки программы группами и отдельными лицами, имеющими доступ к секретной информации, позволили сделать вывод о том, что программа не является таким благом для национальной безопасности, как утверждают ее защитники..

В статье, опубликованной в Politico, в соавторстве с которой выступили сенатор и представитель Конгресса США, описаны причины, по которым правление массовых наблюдений было зафиксировано в Законе о патриотах при принятии Закона о свободе:

«Разведывательное сообщество не смогло оправдать широкое использование законов [FISA и Patriot Act]. Просто неточно утверждать, что массовый сбор телефонных записей предотвратил десятки террористических заговоров. Самые высокопоставленные чиновники АНБ подтвердили это в свидетельских показаниях конгресса. Мы также знаем, что суд FISA предупредил правительство за ряд существенных искажений в суде по поводу этих программ. В результате разведывательное сообщество в настоящее время сталкивается с дефицитом доверия к американской общественности, что ставит под угрозу его способность выполнять свою работу. Недостаточно просто сделать небольшие изменения по краям. Настало время для реальной, существенной реформы ».

Чем Закон о свободе отличается от Закона о патриоте?

Закон о свободе расширяет многие из положений Закона о Патриоте, срок действия которых истек, но с большими ограничениями из-за общественного контроля после разоблачений Эдварда Сноудена относительно массового наблюдения и перехвата.

В соответствии с Законом о патриотах правоохранительные органы могут собирать деловые записи – телефонные журналы, декларации о рейсах и многое другое – при условии, что это «имеет отношение» к расследованию национальной безопасности. В частности, АНБ злоупотребляло этой властью, чтобы собирать огромные массивы телефонных записей, чтобы найти связи между подозреваемыми. Сторонники утверждали, что такая огромная база данных необходима для выявления закономерностей, которые могут привести к предотвращению террористических актов. Правительство не смогло привести каких-либо примеров того, как такое массовое наблюдение сыграло ключевую роль в пресечении террористического заговора..

Общественная реакция против массового наблюдения за американскими гражданами вызвала изменения в Законе о свободе. NSA и другие агентства теперь могут запрашивать только записи компании, касающиеся конкретного человека, учетной записи или устройства. Агентство должно показать, что субъект связан с иностранной державой или террористической группой.

Закон о свободе также требует, чтобы спецслужбы были более прозрачными в отношении данных, которые они собирают. Технологические компании больше не подлежат заказам, которые мешают им информировать клиентов, когда их личные данные передаются федералам.

Наконец, Закон о свободе позволяет гражданам лоббировать FISC, специальный надзорный суд, созданный в рамках FISA. Эти защитники гражданских свобод могут заставить правительство рассекретить основные мнения судей FISC.

Хотя Закон о свободе является улучшением Закона о патриотах с точки зрения свободы личности и неприкосновенности частной жизни, он все еще не зашел достаточно далеко. Правительство все еще может изменить правила сбора информации в больших масштабах. Положения об одиночном волке и прослушивании телефонных разговоров были эффективно обновлены и оставлены нетронутыми.

Различают ли законы о патриотизме / свободе граждан США и иностранцев??

Когда ФИСА была впервые учреждена, она была сосредоточена исключительно на иностранных державах и агентах иностранных держав. Хотя агент иностранной державы мог предположительно быть гражданином США, правоохранительным органам или спецслужбам пришлось бы указывать вероятную причину, прежде чем их расследовать. Для слежки за гражданином или постоянным жителем США требуется судебное разрешение в течение 72 часов после начала расследования.

Патриотический закон расширил ФИСА, включив в него терроризм от имени групп, специально не поддерживаемых иностранным правительством. Это включает в себя граждан США, подозреваемых в терроризме.

Согласно Закону о патриотизме, правительственное учреждение может заставить любого гражданина или компанию США разглашать документы, которыми они владеют или имеют к ним доступ. Очевидно, что это не может сделать то же самое для иностранных компаний. Однако американское правительство может заставить американца, проживающего за границей, разглашать информацию и впоследствии требовать, чтобы они не разглашали эти действия..

Информация, которая перемещается через границы либо из-за аутсорсинга, либо из-за создания серверов в других странах, также подпадает под юрисдикцию АНБ. Это в конечном итоге привело к краху соглашения о безопасной гавани между США и Европой после откровений Сноудена. Safe Harbor гарантировал, что информация, передаваемая между США и ЕС, будет подпадать под ту же строгую защиту конфиденциальности, но АНБ нарушило это условие, собирая объемные данные, принадлежащие иностранным гражданам.

Охватывают ли законы о патриотизме и свободе расследования, не связанные с терроризмом??

Да. Газета «Вашингтон пост» сообщает, что через 10 лет после принятия Закона о патриотах она использовалась в 1618 случаях, связанных с наркотиками, и только в 15 случаях терроризма. К 2014 году из более чем 11 000 запросов на скрытный ордер только 51 использовался для терроризма.

Как АНБ использует законы о патриотизме и свободе?

В 2006 году, после того как Закон о патриотизме был немного переработан (см. Ниже), Агентство национальной безопасности использовало его для обоснования массового сбора метаданных телефонных записей для миллионов американцев. После того, как Закон о свободе реформировал Закон о патриотах в 2015 году, эта программа должна быть реализована в такой степени, чтобы субъекты наблюдения каким-то образом были связаны с террористической деятельностью..

АНБ также использует Закон о патриотизме, чтобы заставить технологические и телекоммуникационные компании передавать конфиденциальную информацию. По закону АНБ может запретить получателю ордера обсуждать ордер с кем-либо. Закон о свободе фактически отменил такие приколы.

Как ФБР использует законы о патриотизме и свободе?

Федеральное бюро расследований (ФБР) может осуществлять поиск по телефону, электронной почте и финансовым документам без постановления суда. Доступ правоохранительных органов к деловым документам, включая библиотечные и финансовые документы, расширен.

ФБР воспользовалось скрытными ордерами, бродячими прослушиванием телефонных разговоров и доступом к документам, раскрывающим образцы граждан США..

Как ЦРУ использует законы о патриотизме и свободе?

В отличие от ФБР, ЦРУ технически является разведывательным агентством, а не правоохранительным органом, и оно в основном сосредоточено на иностранных державах. Тем не менее, Закон о патриотизме позволяет собирать информацию о гражданах США из школьных документов, финансовых транзакций, интернет-активности, телефонных разговоров, информации, собранной в ходе заседаний большого жюри, и уголовных расследований для передачи в ЦРУ..

Эта информация может быть передана в ЦРУ из ФБР или АНБ без постановления суда.

Патриотический акт также дает главе ЦРУ полномочия управлять сбором разведывательной информации, собранной в США..

Какие положения законов о патриотизме и свободе были признаны неконституционными?

Федеральный судья в Нью-Йорке постановил, что ключевой компонент Закона о патриотизме США является неконституционным, поскольку он позволяет ФБР запрашивать информацию у поставщиков интернет-услуг без судебного надзора или публичного рассмотрения. В частности, суд вынес решение против использования «писем о национальной безопасности» (NSL), которые не требуют постановлений суда и запрещают целевым компаниям обсуждать предъявляемые к ним требования..

Коллегия федеральных судей Второго окружного апелляционного суда постановила, что программа сбора данных АНБ не разрешена в соответствии с Законом о патриотизме. Судьи постановили, что закон не позволяет правительству собирать домашние телефонные записи.

В 2007 году судья признал неконституционными ордера на подлоги после того, как подозреваемый в махинациях с мадридским поездом в тюрьме тайно исследовал ФБР..

Какие изменения были внесены в Закон о патриоте в 2006 году?

Закон о патриотизме был обновлен и пересмотрен Конгрессом в 2006 году. Он добавил больше судебного надзора, предоставляя получателям повесток право оспаривать приказ не обсуждать дело публично. Тем не менее, получатели должны были подождать год и в то же время выполнить повестку. Это было дополнительно пересмотрено в Законе о свободе в 2015 году (см. Выше).

Пересмотр 2006 года остановил ФБР, требуя имена адвокатов, нанятых получателями правительственных запросов на информацию.

Библиотеки больше не подлежат запросам на записи.

Расширение обмена информацией между правоохранительными органами и спецслужбами.

Строгие наказания были наложены на членов экипажа, которые мешают сотрудникам правоохранительных органов пытаться сесть на их суда.

После того, как Закон о патриотизме был возобновлен, АНБ использовало его для обоснования массового сбора метаданных телефонных записей миллионов американцев. АНБ уже делало это в некоторой степени до продления, но оно не оправдывало свои действия в соответствии с Законом о патриотизме до 2006 года..

Какие части Закона о патриотизме и свободе являются постоянными, а какие должны быть повторно авторизованы?

Когда Закон о патриотизме был возобновлен в 2006 году, 14 из 16 его положений стали постоянными.

Раз в четыре года Конгресс должен подтверждать полномочия по прослушиванию телефонных разговоров, слежке за террористами-одиночками и полномочиями требовать записи от предприятий и учреждений. Эти положения теперь подпадают под действие Закона о свободе, а не Закона о патриоте.

Что такое суд FISA (FISC)?

Суд США по надзору за иностранной разведкой является федеральным судом США, созданным под эгидой FISA. Суд контролирует наблюдение правоохранительных органов и спецслужб и выдает ордера на слежку и мониторинг иностранных шпионов. Запросы чаще всего делаются АНБ и ФБР, большая часть которых держится в секрете.

В качестве примера, сверхсекретное распоряжение суда было слито Эдвардом Сноуденом. Требовалось, чтобы дочерняя компания Verizon предоставляла записи о ежедневных вызовах, внутренних и международных, в АНБ.

Характер деятельности суда делает его тайным судом, действующим без присутствия кого-либо, кроме правительства и судьи. Эта непрозрачность привела к резкой критике по поводу отсутствия надзора со стороны суда. Известно, что ходатайства о штамповке штампов, хотя сторонники отрицают это обвинение.

Что такое метаданные?

Метаданные – это информация о содержании данных, но не содержание самих данных. Когда дело доходит до Закона о патриотах, метаданные часто относятся к информации, собранной в рамках программы массового надзора АНБ, в частности, записей о звонках.

АНБ настаивает на том, что оно не собирает и не анализирует сами вызовы, а только метаданные вызовов. Это означает, что он не прослушивает вызов, но агентство записывает время, местоположение, абонентов, устройства и другую информацию для широкой общественности, независимо от того, имеют ли они связи с террористическими группами. Самая известная программа массового сбора метаданных, PRISM, была запущена АНБ.

Когда дело доходит до интернет-наблюдения, метаданные могут включать метки времени, IP-адреса, устройства, подписи браузера, адреса электронной почты и многое другое. Метаданные не включают в себя содержимое интернет-трафика или сообщений, таких как электронные письма или текстовые сообщения..

Как я могу защитить себя от правительственного шпионажа?

Защита от массового наблюдения требует многогранного подхода. Шифрование является ключевым. Зашифруйте ваш интернет-трафик, компьютерные файлы, электронную почту и другие сообщения. Шифрование шифрует содержимое файла или сообщения, так что только доверенные стороны могут получить к нему доступ.

Хорошей отправной точкой является использование авторитетного VPN. VPN шифрует весь входящий и исходящий трафик на подключенном к Интернету устройстве, а затем направляет его через сервер-посредник в местоположение по выбору пользователя. Это создает безопасный туннель, который правительство не может расшифровать или проследить.

В качестве альтернативы, вы можете выбрать Tor. Tor – это бесплатный анонимный прокси-сервис, управляемый волонтерами по всему миру. Ваш интернет-трафик направляется через несколько «узлов» Tor, которые меняются случайным образом при каждом запросе веб-страницы. Tor намного медленнее, чем VPN, но более анонимный. Самый простой способ использовать Tor – это установить Tor Browser. Вы можете прочитать о том, как это сделать, и многое другое в нашем руководстве для начинающих Tor..

Кроме того, ознакомьтесь с нашим большим списком бесплатных приложений для обеспечения конфиденциальности, которые будут защищать вашу конфиденциальность от правительства, корпораций, интернет-провайдеров и хакеров..

«Этот телефон прослушивается» Тони Вебстером по лицензии CC BY 2.0